控訴人準備書面（１）
令和３年（行コ）第１６６号 更正処分取消等請求控訴事件
控訴人 sakurahappy
被控訴人 国（処分をした行政庁：川崎北税務署長）
東京高等裁判所第１５民事部Ea甲係 御中
控 訴 人 準 備 書 面（１）
令和３年１０月２６日
控訴人 sakurahappy 印
はじめに
控訴人は，当準備書面で控訴理由書の主張を補充し，控訴答弁書に対する反論を行う。
目次
第１ 主張の補充
第２ 被控訴人の主張に対する反論
- 母子世帯と父子世帯の間に存在する租税負担能力の違いや生活関係の差異等について
- 顕在的担税力減殺要因と構造的担税力減殺要因から寡婦控除に所得制限を設けていないと説明していることに対する反論
- 昭和６０年大法廷判決は比較対象（給与所得者と事業所得者）の異質性により垂直的公平の観点で判断された例であること
- 「本件規定はそもそも婚姻及び家族に関する事項について定めた規定ではなく，憲法２４条２項適合性の判断の対象となる規定ではない」との主張に対する反論
- 昭和５６年度の税制改正（寡夫控除の創設）は昭和２６年度の税制改正（寡婦控除の創設）を前提としているので，複合した制度による区別であっても，昭和５６年度の税制改正の目的審査と手段審査で判断すべきである旨の主張に対する反論
- 本件同様の事案に係る裁判例においても昭和６０年大法廷判決の判断枠組みが妥当とされていることに対する反論
- 被控訴人が令和３年８月３日付け求釈明申立書に対して何も回答しないことについて
第１ 主張の補充
１．課税所得の金額という比較基準が介在しない場合，男女で課税額に差があるのは憲法１４条１項に違反すること
吉村典久氏の租税平等主義（憲法１４条）によると「男だけに課税し，女には課税しない制度があるとすれば，男女は平等であるにもかかわらず，取扱いの差が生じているからその制度は憲法１４条１項の平等原則に反するという答えは直ちに出すことができるであろう。（水平的平等）」（乙２０号１８ページないし１９ページ）とのことである。
本件区別である基準超過層の母子世帯の母親と父子世帯の父親の比較には，課税所得の金額という比較基準（顕在的担税力減殺要因）は排除でき，就業状況などの構造的担税力減殺要因も排除できるので，性別の違いのみで取扱いの差が生じていることは明らかであり，本件区別は憲法１４条１項に反するというべきである。
２．昭和６０年大法廷判決では本件区別の違憲性を判断できないこと
まず平等原則は「等しきものは等しく，等しからざるものはその特徴に応じて等しからざるように取り扱うこと」である。この平等原則に違反するか否かの判断は，次の順序に従って行われる。（乙２０号１２ページないし１３ページ）
①比較対象の選定
②同等性（等しきこと）または異質性（等しからざること）の確認
ここで同等性が確認された場合は③～⑤，異質性が確認された場合は⑥～⑧を行う
③それぞれの取扱いの相違を確認
④取扱いの優劣の判定
⑤水平的平等違反の取扱いを判断
⑥それぞれの取扱いの同一性または比較対象の特徴に応じない相違を確認
⑦比較対象の中でどれが比較対象の特徴に応じた取扱いであるか，それ以外の他の取扱いが比較対象の特徴に応じない間違った取扱いであるかの確認
⑧間違った取扱いを垂直的平等違反と判断
昭和６０年大法廷判決では，給与所得所と事業所得者が異なる扱いであるのは，比較対象に異質性が認められるからであり，その特徴に応じた取扱いとなっているかについては専門技術的な判断が必要となることから，著しく不合理でなければ憲法１４条１項に違反しないとしている。すなわち，昭和６０年大法廷判決は等しからざるものはその特徴に応じて等しからざるように取り扱うことという垂直的平等原則に違反していないかを判断したものである。
仮に比較対象の同等性・異質性の確認をせずに，つまり前述の判断過程の②から⑤までを行わず⑥から実施した場合，等しきものに対して等しく扱わなくても著しく不合理といえない限り平等原則違反と判断されることがないことになる。例えば人種によって取扱いが異なれば間違いなく水平的平等原則に違反するが，白人に対して白人の事情を考慮して課税を優遇する制度，黒人に対して黒人の事情を考慮して課税を優遇する制度があったとすれば，その優遇度合に優劣があったとしても，それぞれの制度の立法目的が正当で取扱いが著しく不合理でないのであれば，平等原則に違反しないと判断されることになるので，同等性か異質性の確認は欠くことを許されない。
昭和６０年大法廷判決は，前提として適用される範囲を「租税法の分野における所得の性質の違い等を理由とする取扱いの区別は」としているが，これは「租税法の分野において異質性が認められる取扱いの区別は」と解釈するのが相当である。ここでいう異質性の判定は「特徴に，税法上異なる取扱いをすることが合理的というべき有意な差異が存在するかを確認すること」であり，有意な差異がなければ同等性を認めるべきである。
そうすると，昭和６０年大法廷判決を判断の枠組みを採用する場合は，まず，比較対象を選定し，同等性もしくは異質性の確認を行った上で，異質性が確認された場合に採用されることになり，もし同等性が確認された場合に取扱いの相違があるのは水平的平等違反で不合理であるから，昭和６０年大法廷判決を判断の枠組みに採用することができないというべきである。
３．本件区別の憲法適合性判断
以上を踏まえた上で，本件区別の憲法適合性を前述した順序で判断すると，
①比較対象の選定について
比較対象は，所得が基準超過層の母子世帯の母親と父子世帯の父親である。
②同等性または異質性の確認について
統計上，性別以外に収入差のような顕在的担税力減殺要因も就業状況のような構造的担税力減殺要因も存在しないため，比較対象には同等性が認められる。
③取り扱いの相違の確認について
基準超過層の母子世帯の母親は寡婦控除が適用されて課税額が優遇される。一方基準超過層の父子世帯の父親は同等の控除が適用されない。
同等性が認められる比較対象に対して取扱いが異なるのは水平的平等原則違反である。
④取扱いの優劣の判定について
母子世帯の母親に対して所得制限がないのは，寡婦控除が通常よりも特別な出費が多いということと考えられることから創設された制度であり，所得の多少にかかわらず，出費が多くなることに配慮しているからである。一方父子世帯の父親に対しても出費が多くなることから寡夫控除は創設されたが，当時の財政状況から所得制限が設けられている。このような立法趣旨を踏まえると，所得制限を設けないことが原則であり，所得制限は例外と考えられる。この観点から，水平的平等原則に違反するのは基準超過層の父子世帯の父親に寡夫控除を適用しないことというべきである。
もっとも，将来の制度を検討したときに，寡婦控除と寡夫控除の両方に担税力の減殺を調整する必要が乏しいことを理由として所得制限を設けることが不当であるとはいえない。そうなると本件区別の取扱いの相違は，どちらも不当であるといえず，どちらがあるべき形か正解はない。
その場合，将来の是正は立法府が行うべきものであるとしても，司法救済としては男女差のある労災での障害等級の是正に明確な形がない場合に男性の等級を女性と同じに引き上げる形で司法救済した裁判例（平成２０年（行ウ）第３９号 平成２２年５月２７日京都地裁判決）を踏まえると，基準超過層の父子世帯の父親にも寡夫控除を認めるのが相当というべきである。
第２ 被控訴人の主張に対する反論
１．母子世帯と父子世帯の間に存在する租税負担能力の違いや生活関係の差異等について（控訴答弁書６ページ）
被控訴人のいう差異は統計上所得が基準以下のひとり親の特徴であって，基準超過層では同等である（平均収入は母子世帯の母親のほうが高い）。被控訴人は，同等性か異質性を確認する比較対象の選定を明らかに間違っている。
２．顕在的担税力減殺要因と構造的担税力減殺要因から寡婦控除に所得制限を設けていないと説明していること（控訴答弁書７ページ）に対する反論
乙１９号は２０１１年３月に発表されたものであり，その当時基準超過層のひとり親世帯の状況を明らかにした統計分析は存在しない。
近年，基準超過層の母子世帯の母親の平均所得は父子世帯の父親より高いことや，基準超過層では勤続年数などの就業状況に男女差がないことなどが統計上明らかになっており，乙１９号の考察は基準超過層のひとり親の実態を踏まえたものではない。
３．昭和６０年大法廷判決は比較対象（給与所得者と事業所得者）の異質性により垂直的公平の観点で判断された例であること
被控訴人は昭和６０年大法廷判決が水平的公平負担原則について判断している事案であり控訴人の主張は失当である旨主張する（控訴答弁書１１ページないし１２ページ）。
しかし，昭和６０年大法廷判決は，水平的平等に反するとして提起されてはいるが，給与所得者と事業所得者との比較において異質性が認められるため，その違いに相応した取扱いになっているかを判断したもの，すなわち垂直的公平負担原則の観点からの判断されたものである。
なお原告が水平的公平に違反すると主張したのは，「給与所得者である原告の大島正氏が事業取得者を比較対象として選んだのも，給与所得者と事業所得者は所得税の課税において同じ状況にあるにもかかわらず，給与所得者が等しからざるように（不利益に）扱われているという価値判断（水平的不公平）が先行していたから」（乙２０ １５ページ１０行目）にすぎない。
４．「本件規定はそもそも婚姻及び家族に関する事項について定めた規定ではなく，憲法２４条２項適合性の判断の対象となる規定ではない」との主張（控訴答弁書１２ページないし１３ページ）に対する反論
被控訴人は，寡婦・寡夫控除の規定によって，離婚に関して父母間で何らかの権利利益が発生することはなく，監護費用（養育費）にも影響を与えることがない旨主張する。
しかし離婚後に母親が親権（監護権）を得たほうが税制面で有利となる規定により，例えば離婚調停の場で調停員が税制の規定から母親親権を誘導することが一切ないと否定することはできない。離婚後の家計事情は離婚する夫婦にとって最重要課題のひとつであって，より有利になるよう検討するのは当然である。
また憲法２４条２項の要請，指針である「法律は，個人の尊厳と両性の本質的平等に立脚すべき」は不変の価値観であって，租税法が個人の尊厳や両性の本質的平等に立脚しなくてもよいということにはならないし，租税法と憲法１４条１項の関係においても立法裁量の範囲を示すものである。
５．昭和５６年度の税制改正（寡夫控除の創設）は昭和２６年度の税制改正（寡婦控除の創設）を前提としているので，複合した制度による区別であっても，昭和５６年度の税制改正の目的審査と手段審査で判断すべきである旨の主張（控訴答弁書１３ページないし１４ページ）に対する反論
寡夫控除の創設にあたって昭和２６年の税制改正を前提としているというが，前提にしているというだけで異質性が認められることはなく，また両性の本質的平等に立脚しているということができない。寡夫控除は「寡婦に与えられている措置を必要な範囲で寡夫にも及ぼす」ことから必要な範囲を基準以下の父子世帯の父親にしたが，必要な範囲を定めるにあたり，両性の本質的平等の観点ではなく，基準以下の父子世帯の父親に比べて高所得者にまで担税力の減殺を調整する必要性が乏しいとして所得制限が設けられている。ここから目的審査や手段審査をするだけでは男女平等の観点に欠けるのが明らかであり，昭和５６年の税制改正の目的審査や手段審査だけでは，本件区別の憲法適合性を判断することはできない。
このように複合制度による差別は，比較対象の同等性か異質性かの確認が必要であり，前提にしているからといっても後発の制度の審査だけで判断できないのは明らかである。
６．本件同様の事案に係る裁判例においても昭和６０年大法廷判決の判断枠組みが妥当とされていること（控訴答弁書１４ページないし１５ページ）に対する反論
平成７年最高裁第二小法廷判決では，比較対象が死別後に生計を一つにする子がおらず所得が基準以下である女性と男性である。この比較対象には平均収入などの顕在的担税力減殺要因や就業状況などの構造的担税力減殺要因が介在し，異質性が認められる。そのため，垂直的平等の観点から昭和６０年大法廷判決の枠組みで判断するのは妥当である。しかし比較対象に異質性が認められない本件区別を昭和６０年大法廷判決の枠組みで判断するのは妥当ではない。
７．被控訴人が令和３年８月３日付け求釈明申立書に対して何も回答しないこと（控訴答弁書１６ページ）について
同等性と異質性を確認するうえで，本件比較対象は顕在的担税力減殺要因からも構造的担税力減殺要因からも同等性が明らかであり，その他に被控訴人が主張する差異は「基準超過層における母子世帯と父子世帯の構成比率の違い」である。これが，税法上，異なる取扱いをすることが合理的というべき有意な差異かどうかを判定するには，この差異と徴税確保主義との関係を明らかにする必要がある。ところが，被控訴人は徴収効率の高低の定義が明らかでないとか，様々な要素を考慮する必要があるとして回答していない。
国（被控訴人）は専門家なのであるから，徴収効率の高低を定義付け，関連する要素を的確に示して構成比率と徴収効率の関係を説明すればよいのだが，それもせず回答しないということは，構成比率と徴収効率の関係が明らかでないということに他ならない。したがって構成比率の違いからは異質性を認められないというべきである。
以上
控訴答弁書
例によって写真でアップします。
求釈明申立書
控訴理由書とともに求釈明も出してみました。答えてくれるでしょうか？
令和３年（行コ）第１６６号 更正処分取消等請求控訴事件
控訴人 sakurahappy
被控訴人 国（処分をした行政庁：川崎北税務署長）
求 釈 明 申 立 書
東京高等裁判所第１５民事部Ea甲係 御中
令和３年８月３日
控訴人 sakurahappy 印
控訴人は，以下に掲げる点につき、被控訴人の釈明を求める。
母子世帯の総数が５０万世帯で，そのうち所得が５００万円を超えるのが１万世帯，父子世帯の総数が５万世帯で，そのうち所得が５００万円を超えるのが１万世帯であるとしたときに，
（１）①母子世帯の母親全てに２７万円の所得控除を適用して所得税を徴収する効率と，②所得が５００万円以下の母子世帯の母親にのみ２７万円の所得控除を適用して徴収する効率では，どちらが高いのか，理由も付して明らかにされたい。
（２）所得が５００万円以下のひとり親に２７万円の所得控除が適用される場合に，①所得が５００万円を超える母子世帯の母親に２７万円の所得控除を適用しないで所得税を徴収する効率と，②所得が５００万円を超える父子世帯の父親に２７万円の所得控除を適用しないで徴収する効率では，どちらが高いのか，理由も付して明らかにされたい。
（３）所得が５００万円以下の母子世帯の母親に３５万円の所得控除が適用される場合に，①所得が５００万円を超える母子世帯の母親に２７万円の所得控除を適用して所得税を徴収する効率と，②所得が５００万円を超える母子世帯の母親に２７万円の所得控除を適用しないで徴収する効率では，どちらが高いのか，理由も付して明らかにされたい。
以上
控訴理由書(対所得税訴訟)
提出した控訴理由書です。約14000文字になります。なお一部、誤字の修正をしています。
令和３年（行コ）第１６６号 更正処分取消等請求控訴事件
控訴人 sakurahappy
被控訴人 国（処分をした行政庁：川崎北税務署長）
上記令和３年（行コ）第１６６号更正処分取消等請求控訴事件について，控訴人は次のとおり控訴理由を述べる。
東京高等裁判所第１５民事部Ea甲係 御中
控 訴 理 由 書
令和３年８月３日
控訴人 sakurahappy
はじめに
本控訴理由書は，判断の枠組みをはじめとする原判決の問題点を指摘し，また，令和２年改正前の所得税法の規定が，憲法１４条１項のほか，憲法２４条２項に違反している旨を追加し，本件処分が違憲無効である旨の主張を補充するものである。
＜目次＞
第１ 違憲性判断にあたっての整理
１．平等権審査にあたって
２．区別対象の属性
３．区別の種類と法的取扱いの差異
４．租税負担能力とその種類について
５．本件における租税負担能力について
第２ 原判決で採用された判断の枠組みの問題点と，採用すべき判断の枠組みによる違憲性の検討
１．原判決で採用された判断の枠組み
２．採用された判断の枠組みに問題があること
３．問題点①昭和６０年大法廷判決は，垂直的公平負担原則に沿ったもので，水平的公平負担原則に沿ったものではないこと
４．問題点②昭和６０年大法廷判決は，複数の制度の組み合わせによる区別の違憲性を判断できないこと
５．憲法２４条の法意について
６．違憲判断の枠組みについて
７．本件の立法目的の正当性について
８．本件の立法目的と立法手段との関連性について
９．小括
第３ 少数であること等を理由に男女平等ではない制度を正当化していることについて
１．原判決の判示について
２．立法目的の正当性について
３．立法手段との関連性について
４．小括
第４ その他，原判決の問題点に対する控訴人の主張
１．別件訴訟（令和２年最高裁判決）について
２．養育費の平均受給額の差異が無視できないものであることについて
３．租税負担能力の用法にについて
４．父子世帯に設置した所得要件を母子世帯に設置しない理由について
５．総体による性質の比較について
第５ 補足
１．平成７年小法廷判決で，判断の枠組みに昭和６０年大法廷判決が採用されたことについて
２．違憲判断基準について
３．本件各賦課決定処分の適法性（具体的には，国税通則法６５条４項の「正当な理由」の有無）について
第６ まとめ
＜本編＞
第１ 違憲性判断にあたっての整理
１．平等権審査にあたって
本件争点は，本件区別が憲法１４条１項に違反しているか，および追加の主張として憲法２４条２項に違反しているかであるが，まず平等権について検討する上で重要な点を整理する。
２．区別対象の属性
本件区別は，家族構成と性別の属性による区別，つまり母子世帯の母親と父子世帯の父親の区別ではなく，家族構成，性別，所得層の属性で分類される者，つまり，所得が５００万円を超える母子世帯の母親と所得が５００万円を超える父子世帯の父親との間の区別である。
以降，所得要件である所得５００万円を基準として所得５００万円以下のものを基準以下の層，所得５００万円を超えるものを基準超過層とする。
３．区別の種類と法的取扱いの差異
本件区別は，性別による差別である。基準超過層に属し，扶養関係等の条件や所得額が同じひとり親であっても，令和２年改正以前の所得税法では性別によって法的取扱いが異なり，女性は２７万円の寡婦控除が適用されるのに対し，男性は２７万円の寡夫控除の適用がされないため，女性よりも男性の課税額が高くなっていた。
４．租税負担能力とその種類について
租税負担能力は，納税者を比較した時に収入・支出・資産の観点から租税を負担できる能力を判定したものであり，絶対的なものではなく相対的なものである。ゆえに一概に租税負担能力の差異といっても比較対象や比較観点によって異なり，収入面から租税負担能力の高低を判定することもあれば，支出面や資産の面からその高低を判定することもある。
また，就業率や就業形態等の違いから租税負担能力を論ずる場合もあるが，結局のところそれらの違いは平均収入額に深く相関しており，収入による租税負担能力の高低は，平均収入額の高低と同義であると解されるのが一般的である。
５．本件における租税負担能力について
原判決では，租税負担能力について比較対象や比較観点による分類がされず混同する可能性があるため，本件における租税負担能力の差異が，誰と誰の比較で，どの観点からの差異なのかは重要なポイントなので以下に整理する。
- ①一般の世帯に比べ母子世帯の母親は支出が多く，租税負担能力が低い。（昭和２６年寡婦控除創設の立法事実）
- ②一般の世帯に比べ父子世帯の父親も支出が多く，租税負担能力が低い。（昭和５６年寡夫控除創設の立法事実）
- ③基準超過層の父子世帯の父親に比べ基準以下の層の父子世帯の父親は平均収入が低く，租税負担能力が低い。（公然の事実）
- ④基準超過層の母子世帯の母親に比べ基準超過層の父子世帯の父親は平均収入が低く，租税負担能力が低い。（統計情報に基づく事実，および令和２年改正の立法事実）
- ⑤基準以下の層の父子世帯の父親に比べ基準以下の層の母子世帯の母親は平均収入が低く租税負担能力が低い。（統計情報に基づく事実）
- ⑥ ④と⑤は，基準の上下で性差による租税負担能力が逆転することを示しているが，基準以下の層のひとり親の数が圧倒的に多いため，総体としてみると父子世帯の父親に比べ母子世帯の母親の平均収入は低くなり，租税負担能力は低い。（統計情報に基づく事実）
第２ 原判決で採用された判断の枠組みの問題点と，採用すべき判断の枠組みによる違憲性の検討
１．原判決で採用された判断の枠組み
原判決では，本件区別が憲法１４条１項に違反しているかについて，昭和６０年大法廷判決を引用しその判断の枠組みに基づいて判断することが相当であるとしている。そして本件区別に係る立法目的の正当性については「本件規定が寡夫について３０号イの寡婦（扶養親族のある寡婦）にはない本件所得要件を設けることとした目的は，母子世帯の母親と父子世帯の父親との租税負担能力の差異等に鑑みて，財政面での制約を考慮しつつ，寡婦にのみ認められた所得控除を必要な範囲で寡夫に及ぼすことにあったもの」であるとして，目的が正当であるとした。
また，本件区別の態様が立法目的との関連で著しく不合理であることが明らかといえるかについては「そもそも，寡婦等控除の制度は，配偶者と死別又は離婚した後の職業選択に制限があり，あるいは所得を得るために特別の労力や支出を要することに配慮したものであるところ，財源面での制約を考慮しつつ寡婦にのみ認められていた所得控除を必要な範囲で寡夫にも及ぼすという立法目的に照らすと，寡夫控除に所得要件を設けること自体は何ら不合理なものではない。」とし，また寡婦控除に所得要件がなく不均衡であることについては「３０号イの寡婦（扶養親族のある寡婦）のうち基準超過層にあるものについて，これを寡婦控除の対象から除外する旨の立法的手当てを行わず，母子世帯と父子世帯の相対的な租税負担能力の差異等を重視した制度を維持することにも，相応の合理性があったということができる。」として本件区別の態様が立法目的との関連で著しく不合理であったということができないとしている。
２．採用された判断の枠組みに問題があること
昭和６０年大法廷判決は「租税法の分野における所得の性質の違い等を理由とする取扱いの区別は，その立法目的が正当なものであり，かつ，当該立法において具体的に採用された区別の態様が上記目的との関連で著しく不合理であることが明らかでない限り，その合理性を否定することができず，憲法１４条１項の規定に違反するものということはできない」としている。ところが，本件区別に対してこの判断の枠組みに当てはめるには以下の２点の問題がある。
３．問題点①昭和６０年大法廷判決は，垂直的公平負担原則に沿ったもので，水平的公平負担原則に沿ったものではないこと
納税者の租税負担を公平にし，実質的平等を実現するための租税負担原則には，租税負担能力の異なるものはその能力に応じた課税をするという垂直的公平負担原則と，租税負担能力が同じものは同じ課税をするという水平的公平負担原則がある。この点，昭和６０年大法廷判決は，所得の性質の違いによる課税額の調整方法について判断したものであり，所得の性質が違う納税者に対し相応した扱いをすることの合理性を判断するものであって，すなわち垂直的公平負担原則に沿っているか否かの判断である。そうすると，問題となった区別が，垂直的公平負担原則に沿ったものであるかについては，極めて専門技術的な判断が必要とされるため，裁判所は広範な立法裁量を尊重せざるを得ず，取扱いの差異が著しく不合理でない限り，合理性を否定することができない。
ところが，本質的平等が要求される属性による取扱いの区別は，租税負担能力が同じものに対して同じ課税をしなければならないという水平的公平負担原則に沿っているか否かでその合理性を判断するもので，立法裁量は強く制限されることになり，例えば財政上の事情のような当事者に無関係な理由で法的取扱いを変えることは許されない。となると，もし本質的平等が要求されるような属性の違いを持つ納税者に対して，その属性を理由に異なる取扱いをするのであれば，その区別に正当な理由が必要となるのである。とすると裁判所は，問題となる区別が，本質的平等が要求される区別かどうか，もしそうであるなら異なる扱いをすることに正当な理由があり合理的なのかを審査すればよいのであって，極めて専門技術的な判断をする必要はないのである。
原判決では「性別も所得控除の対象となる者に係る属性の一つであって，その生活や所得に影響を及ぼすことになる要素の一つであることは否定できないのであるから，本件区別が性別によって租税法上の扱いを区分するという一事をもって，租税法の定立に関する政策的，技術的な判断の必要がなくなるわけではなく，立法府の裁量的判断を尊重すべきことは性別以外の属性の違いを理由とする取扱いの区別の場合と異なるものではなきというべきである。」としているが，本件区別は性別による取扱いの差異であり，法律は，両性の本質的平等に立脚して制定されなければならないとする憲法２４条２項の規定を踏まえると，もし租税法が性別で異なる取扱いをするのであれば，例えば区別当事者に租税負担能力が異なるというような根拠，すなわち法的取扱いの差異に正当な理由がない限り，立法裁量の範疇を超えているといわざるをえないのであるから，そのような区別は憲法１４条１項および憲法２４条２項に反するというべきである。
４．問題点②昭和６０年大法廷判決は，複数の制度の組み合わせによる区別の違憲性を判断できないこと
昭和６０年大法廷判決の判断の枠組みは，目的審査と手段審査を「当該立法において」としており，複数の制度によって構成された区別の違憲性判断に対応していない。具体的には，基準超過層のひとり親が性別により寡婦（寡夫）控除適用の違いがあるのは，昭和２６年創設の寡婦控除，昭和５６年創設の寡夫控除，そして平成元年創設の特別寡婦控除制度，これらの制度の複合結果であり，それぞれの制度の立法目的や立法手段を審査しても，昭和６０年大法廷判決の判断の枠組みを採用する以上は，それぞれの立法措置の違憲性を審査するにとどまり，課税処分等の時点において，複数制度の複合結果に違憲性があるかについての判断をすることができないのである。
原判決では，寡夫控除創設のみの立法目的から目的審査と手段審査をしており，その立法目的は「財源面での制約を考慮しつつ寡婦にのみ認められていた所得控除を必要な範囲で寡夫にも及ぼすこと」であって，そこには両性の本質的平等に立脚する旨の立法目的は含まれていないのであるから，寡夫控除の立法目的や手段の関連性と相当性だけを審査しても，本件区別の違憲性を判断することはできないのである。
とすると，本件区別に対して合理性の基準で判断するのであれば，本件処分時点の所得税法上の区別に正当な理由（目的）があり，立法手段との間に合理的関連性があるかで判断されるべきである。
５．憲法２４条の法意について
所得税法が夫婦の所得を合算折半して計算していないとしても，民法の規定によって，結局のところ夫婦間に実質上の不平等が生じないように立法上の配慮がなされているので，憲法２４条に違反しないとした昭和３４年（オ）１１９３号（民集１５巻８号２０４７頁）昭和３６年９月６日大法廷判決の一部を以下に引用する。（以降，昭和３６年大法廷判決とする。）
（以下の青字は引用）
憲法二四条の法意を考えてみるに，同条は，「婚姻は……夫婦が同等の権利を有することを基本として，相互の協力により，維持されなければならない。」，「配偶者の選択，財産権，相続，住居の選定，離婚並びに婚姻及び家族に関するその他の事項に関しては，法律は，個人の尊厳と両性の本質的平等に立脚して，制定されなければならない。」と規定しているが，それは，民主主義の基本原理である個人の尊厳と両性の本質的平等の原則を婚姻および家族の関係について定めたものであり，男女両性は本質的に平等であるから，夫と妻との間に，夫たり妻たるの故をもつて権利の享有に不平等な扱いをすることを禁じたものであつて，結局，継続的な夫婦関係を全体として観察した上で，婚姻関係における夫と妻とが実質上同等の権利を享有することを期待した趣旨の規定と解すべく，個々具体の法律関係において，常に必らず同一の権利を有すべきものであるというまでの要請を包含するものではないと解するを相当とする。 次に，民法七六二条一項の規定をみると，夫婦の一方が婚姻中の自己の名で得た財産はその特有財産とすると定められ，この規定は夫と妻の双方に平等に適用されるものであるばかりでなく，所論のいうように夫婦は一心同体であり一の協力体であつて，配偶者の一方の財産取得に対しては他方が常に協力寄与するものであるとしても，民法には，別に財産分与請求権，相続権ないし扶養請求権等の権利が規定されており，右夫婦相互の協力，寄与に対しては，これらの権利を行使することにより，結局において夫婦間に実質上の不平等が生じないよう立法上の配慮がなされているということができる。しからば，民法七六二条一項の規定は，前記のような憲法二四条の法意に照らし，憲法の右条項に違反するものということができない。
本件区別は，婚姻を経て死別または離婚の後，子を養育しているもので，かつ，所得が５００万円を超えるものが，性別によって扱いが異なるというものであり，本件規定が，個人の尊厳と両性の本質的平等に立脚して制定されたものでなければならないことは明らかである。そもそも所得が同じで性別以外の条件が同じである場合は，水平的公平負担原則に沿って同額の課税でなければならないところ，性別によって離婚後の課税額が変わるのであるから，その区別に正当な理由がなければ，不平等な扱いである。またこれから離婚しようとする夫婦は，どちらが子の親権を取り，養育するかを争うことがあるが，税法上の規定が，女性が養育する母子世帯であれば優遇され，男性が養育する父子世帯であれば冷遇されるということになると，税法が親権や養育権を母親に誘導する可能性を否定できないのであるから，これは個人の尊厳の侵害である。また，他に立法上の配慮がなされていないのであれば実質的同等になっていないというべきである。
６．違憲判断の枠組みについて
となると昭和６０年大法廷判決の問題点，そして憲法２４条の法意や昭和３６年大法廷判決を踏まえると，本件区別の違憲性は以下の観点で判断されるべきである。
租税法の分野において本質的平等が要求される性区別は，性区別の目的に正当性がないか，あるいは，処分時点において具体的に採用された区別の様態が上記目的と関連性がない上に，他の法律等により実質上の不平等が生じないように立法上の配慮がなされていないならば，その区別は不合理な差別というほかになく，憲法１４条１項および憲法２４条２項に違反するというべきである。
７．本件の立法目的の正当性について
かかる点を踏まえた上で，本件区別について検討すると，寡夫控除創設の立法目的は「本件規定が寡夫について３０号イの寡婦（扶養親族のある寡婦）にはない本件所得要件を設けることとした目的は，母子世帯の母親と父子世帯の父親との租税負担能力の差異等に鑑みて，財政面での制約を考慮しつつ，寡婦にのみ認められた所得控除を必要な範囲で寡夫に及ぼすことにあったもの」であり，「必要な範囲で」として単に基準超過層の父子世帯の父親には不要というだけでは，両性の本質的平等に立脚したことにならず，立法裁量の範疇を超えたものというほかない。
しかし，「母子世帯の母親と父子世帯の父親の租税負担能力の差異を考慮して租税負担が平等になるように調整すること」が立法目的であるならば，両性の本質的平等に立脚したものといえるので正当である。
８．本件の立法目的と立法手段との関連性について
「母子世帯の母親と父子世帯の父親の租税負担能力の差異を考慮して租税負担が平等になるように調整すること」が本件区別の立法目的である場合に，基準超過層の母子世帯の母親に寡婦控除を適用し，基準超過層の父子世帯の父親には寡夫控除を適用しないとした立法手段との関連性を検討する。
まず，昭和５６年の寡夫控除制度の創設時では，基準超過層の母子世帯の母親と父子世帯の父親の租税負担能力の差異が不明である。これは当時の統計情報が乏しく，ひとり親について，統計情報を基準以下の層と基準超過層というような分類ができなかったからである。となると母子世帯の母親と父子世帯の父親を総体で比較した結果を，基準超過層の差異として推定するほかはなく，そうすると総体の比較結果に基づいて基準超過層の父子世帯の父親を寡夫控除の対象から除外するとした合理性を否定できない。とすると，寡夫控除の創設時点では合理的関連性が認められるものということができよう。
しかしながら，平成１９年以降になると統計情報が充実し，就業構造基本調査等では，基準超過層のひとり親世帯のデータが民間でさえ得られるようになっている（甲３）。その統計によると基準超過層のひとり親の平均収入が，平成１９年と平成２４年では男女ほぼ同等，そして平成２９年では女性のほうが多いということが判明し，これは令和元年改正で女性にも所得要件が設けられた際の立法事実となっている。そうすると，母子世帯と父子世帯の総体から基準超過層のひとり親世帯の租税負担能力を推定する必要はないのであって，基準超過層の父子世帯の父親は，同母子世帯の母親に比べて租税負担能力が同等もしくは低いことが明らかなのであるから，基準超過層の父子世帯の父親に所得控除を認めず，基準超過層の母子世帯の母親に所得控除を認めるという立法手段では，租税負担が平等になるように調整することができないどころか真逆な手段となるのであって，合理的関連性は認められない。そして他に実質的平等となるような立法的配慮が存在しないことを踏まえると，遅くとも平成１９年以降は目的と手段の間の合理的関連性は失われていたというべきである。
９．小括
以上の点を踏まえると，本件区別の立法手段が，本件処分時点（遅くとも平成１９年以降）で立法目的との間に合理的関連性が失われており，他に立法的配慮は存在しないので，憲法１４条１項および２４条２項に反したものというべきである。
第３ 少数であること等を理由に男女平等ではない制度を正当化していることについて
１．原判決の判示について
原判決では「基準超過層における不均衡を是正するためには扶養親族のある寡婦についても本件所得要件を設けるためには，その旨の立法的手当てをする必要があるところ，①ひとり親世帯における基準超過層の割合自体が少ないこと，②基準超過層の母子世帯の数は，同層の父子世帯の数を超えるものではないこと，③母子世帯における基準超過層の割合は近年でも２％未満であり，父子世帯における基準超過層の割合（約２０％）に比べて顕著な差があること，④これらに加え，平均像としては依然として低所得の多い母子世帯の母親について所得要件を設けることにつき国民の理解を得られるかという問題もあったことに照らすと，３０号イの寡婦（扶養親族のある寡婦）のうち基準超過層にあるもについて，これを寡婦控除の対象から除外する旨の立法的手当てを行わず，母子世帯と父子世帯の相対的な租税負担能力の差異等を重視した制度を維持することにも，相応の合理性があったということができる。」としているが，これがもし両性の本質的平等を踏まえてもなお，異なる扱いをすることになった理由であるとするならば，その立法目的の正当性と手段との関連性の審査が必要であるところ，原判決ではそのような審査をしていない。
２．立法目的の正当性について
この件につき被控訴人は「平成２９年度における母子世帯の母親の総数は６２万３２００世帯で，うち７００万円以上の所得を有するのは１万１５００世帯で，率にして１．８５％程度にとどまるのに対し，父子世帯の総数６万４９００世帯のうち，７００万円以上の所得を有するのは１万３３００世帯で，率にして約２０．４９％にも及ぶ。上記の母子世帯の１．８５％という数字は，仮にこれらの世帯において十分な租税負担能力があって本来は寡婦控除を受けるような特別の支出がなかったとしても，租税の効率的徴収の観点から制度として是認し得る程度の範囲といえる。」と主張していることから，基準超過層の寡婦を寡婦控除の対象から除外しない制度にした立法目的は，租税の徴収効率を高めるためと解される。とすると，租税法は租税を公平に効率よく徴収するための法律であるから，徴収効率を高めるためという立法目的の正当性を否定できない。
３．立法手段との関連性について
徴収効率は，徴収にかかる経費や労力と税収との関連によるものであり，徴収にかかる経費や労力が大きくなれば低くなり，税収が大きくなれば高くなるものであることはいうまでもない。
そこで，基準超過層の寡婦を寡婦控除の対象とした場合と，対象外とした場合を比較する。すると寡婦控除の対象外にした場合，約１万人に対して寡婦控除を適用せずに課税することになり，仮に一人あたり約５５０００円多く徴収できるとすれば総計５億５０００万円もの税収増が見込めるため，所得要件を設置することで徴収効率が高くなるのは明らかである。
とはいえ，昭和５６年の寡夫控除の創設当時に，基準以下の層の寡婦と基準超過層の寡婦を区別せず一律に寡婦控除の対象とすることで，区別する労力がかからないともいえるので，それが５億５０００万円以上の効果があるかは置いておくとしても，かかる労力の観点から目的と手段の間に観念上の関連性を否定することができない。
ところが，平成元年の税制改正により，基準以下の層の寡婦には特別寡婦控除と寡婦控除を合わせて３５万円の所得控除を認め，基準超過層の寡婦には寡婦控除の２７万円の控除を認めるようになると，それぞれの課税額を算出するために所得額で区別する必要が生じ，その結果，区別する労力がかからないという利点が消失することになった。とすると，目的と手段の間にあった観念上の関連性は失われ，寡婦に所得要件を設置しない手段には徴収効率を低下させる効果だけが残ることになり，立法目的との関係は真逆になってしまったのである。
すなわち，母子世帯に占める基準超過層の割合が小さいこと等から寡婦に所得要件を設けなかったことを徴税効率の側面から正当化しようとしても，平成元年の税制改正以降は，徴収効率を高める効果はないどころか逆に低めるだけであり，空理空論でしかないのである。
４．小括
以上の点を踏まえると，寡婦に所得要件を設けない制度を維持した立法手段が，本件処分時点（遅くとも平成元年以降）で徴収効率を高めるためという立法目的との間で合理的関連性が失われており，本件区別が憲法１４条１項および２４条２項に反していないとする根拠にはなりえないというべきである。
第４ その他，原判決の問題点に対する控訴人の主張
１．別件訴訟（令和２年最高裁判決）について
別件訴訟では，地方税法における寡夫控除の規定を最高裁が昭和６０年大法廷判決を引用して憲法１４条１項に違反しないと判断しているが，その裁判で上告人は寡夫控除の規定が憲法２４条に反する旨の主張はしておらず，裁判所もその観点での判断をしていない。
また，上告人は昭和６０年大法廷判決を引用して判断の枠組みにすることに異論を申し立てていない。
そして，ひとり親の収入が，基準超過層では女性よりも男性のほうが低いことが事実認定されていないし，そのことが令和２年の税制改正の立法事実になっていることも踏まえた判断をしていない。
ゆえに，これらを踏まえた上で，改めて判断されるべきである。
２．養育費の平均受給額の差異が無視できないものであることについて
原判決１３頁９行目では，養育費を受給している母子世帯の母親は２４．３％で父子世帯の父親が３．２％というように養育費に関して受給割合のみを事実認定しており，受給額についての認定はない。しかしながら，１５頁２１行目で「母子世帯の養育費の受給水準は高いとはいえない」とするのであれば，出典である乙１０号の３の５６頁に示された平均月額の事実認定も不可欠である。
そして乙１０号の３によると，受け取っている養育費の平均月額は，母子世帯が４万３７０７円，父子世帯が３万２５５０円で，受給割合から養育費の平均年額を算出すると，母子世帯が１２万７４５０円，父子世帯が１万２５００円となり，その差は１１万円を超えている。そうすると，本件は，基準超の母子世帯の母親と父子世帯の父親の収入による租税負担能力の差異を調整する目的として，寡夫控除の対象外とされた父子世帯の父親が母子世帯の母親に比べて年額約５万５０００円多く課税されていることを問題としているのだから，その２倍にもなる養育費の差異はその影響を否定できず，一切父子世帯との比較をせずに「母子世帯の受給水準は高いとはいえない」として養育費の影響を切り捨てるのは当を得ないというべきである。
３．租税負担能力の用法にについて
原判決１７頁１９行目では，「・・寡婦等控除の趣旨からすれば，十分な租税負担能力を有する者に所得控除を認める必要性は乏しいのであるから，寡夫控除に本件所得要件を設けることそのものは，まさに納税者の租税負担能力に着目しているのであり・・」としており，租税負担能力についての記載が，誰と誰を比較したものか，どの観点からの差異なのかが明らかにされておらず混同しているため，正しい判断がされているとはいえない。
これについては比較対象者と比較観点を括弧内の文章で補足すると，次のようになり，整合性が取れていないことが明らかとなる。
「・・（ひとり親世帯は一般の世帯に比べ支出が多いことにより租税負担能力が低くなることを考慮した）寡婦等控除の趣旨からすれば，（基準以下の層の父子世帯の父親に比べ収入面において）十分な租税負担能力を有する（基準超過層の父子世帯の父親）に所得控除を認める必要性は乏しいのであるから，寡夫控除に本件所得要件を設けることそのものは，まさに納税者（父子世帯）の（収入による）租税負担能力に着目しているのであり・・」
このように原判決の説示は，単に収入面を考慮して所得要件を設置していることを説明しているに過ぎず，支出面の租税負担能力の差異について何ら言及していないのである。
４．父子世帯に設置した所得要件を母子世帯に設置しない理由について
原判決１６頁１４行目に書かれている４つの理由が当を得ないものである。まず「①ひとり親世帯における基準超過層の割合自体が少ないこと」については，父子世帯にも所得要件を設置するべきでない理由である。次に「②基準超過層の母子世帯の数は，同層の父子世帯の数を超えるものではないこと」については，１万１５００人と１万３３００人を比較すれば同程度であり，超えていないことを判断の基礎とするのは恣意的というほかない。そして「③母子世帯における基準超過層の割合は近年でも２％未満であり，父子世帯における基準超過層の割合（約２０％）に比べて顕著な差があること」については，その差によって何がどう影響するのかを明らかにしていないし，そもそもひとり親世帯における父子世帯の割合が１０％程度であることを無視したもので，都合のいい数値だけを選んだものである。最後に「④これらに加え，平均像としては依然として低所得の多い母子世帯の母親について所得要件を設けることにつき国民の理解を得られるかという問題もあったこと」については，平均像という思い込みや偏見を判断の基礎にしていることに問題がある上，このような問題意識の出典を明らかにしていない。また，甲３０号には真逆の意見が掲載されていることからすると，様々な意見があることが認められるにすぎないというべきである。
５．総体による性質の比較について
仮に何らかの立法措置により幼稚園児にクレヨンを支給するとした場合，男性と女性を総体として性質を比較し，その収入格差を理由にクレヨンの支給対象から男児を除外するとしたら，憲法１４条に違反するだろうか。
この点，国民各自の事実上の差異に相応した法的取扱いの区別であれば憲法１４条に違反しないと解されるが，男性と女性を総体としてみれば収入格差はあるものの，それは成人の差異であって幼稚園児にはないのであるのだから，国民各自の事実上の差異に法的取扱いが相応しているということができない。そうすると，幼稚園児に性別による収入格差が存在しないことが明らかである以上，幼稚園児に対して，成人の収入格差を持ち出し，それを総体として差異があるからといって男児を除外しているのであれば，その理由に正当性はないというべきである。
本件区別は，基準超過層の父子世帯の父親が，基準超過層の母子世帯の母親に比べて冷遇されているというものである。この区別対象者の租税負担能力の差異は，基準超過層の母子世帯の母親に比べて基準超過層の父子世帯の父親の平均収入が低く，租税負担能力は低いことが事実として明らかであるから，総体として比較する必要はない。また，逆の性質を持つ基準以下の層のひとり親を加えて比較した租税負担能力の差異を理由に異なる扱いを正当化しても，それは国民各自の事実上の差異に法的取扱いが相応したものということはできない。そうすると，基準超過層の平均収入の差異が明らかであるにもかかわらず，真逆の性質を持つ集団を加えて総体として性質を比較し，その結果を基礎にして区別が憲法１４条に違反しないとするならば，それは憲法１４条の解釈を誤ったものというほかない。
第５ 補足
１．平成７年小法廷判決で，判断の枠組みに昭和６０年大法廷判決が採用されたことについて
夫と死別後に扶養親族のいない女性が寡婦控除を受けられるのに対し，妻と死別後に扶養親族のいない男性が同等の控除を受けられないのは憲法１４条に違反するとした訴訟（最高裁判所平成７年（行ツ）第１６３号平成７年１２月１５日第二小法廷判決）は，性別による区別であるが，判断の枠組みに昭和６０年大法廷判決を採用している。性別による区別なので本来であれば水平的公平負担原則に沿ってすべきではあるが，この事件では租税負担能力等の差異と法的取扱いの差異が合致しており，租税負担能力の違うものに対して異なる取扱いをしているにすぎないともいえるので，結果として垂直的公平負担原則に沿っているかどうか，つまり昭和６０年大法廷判決の判断の枠組みでの判断が可能である。となると，平成７年小法廷判決が昭和６０年大法廷判決を引用しているからといっても，それは本件区別につき，基準超過層の母子世帯の母親よりも基準超過層の父子世帯の父親の租税負担能力が高い場合には同じ判断の枠組みが採用されることにとどまるのであって，租税負担能力の差異が同等，あるいは取扱いとの関係が真逆の関係となっている本件区別が同じ枠組みで判断される理由にはならないというべきである。
２．違憲判断基準について
控訴人は，当控訴理由書で憲法適合性について合理性の基準を用いて論じているが，一審で主張したように厳格な基準で審査すべきであるとの主張を取り下げたわけではなく，合理性の基準でも厳格な基準でも違憲と判断されるので、合理性の基準を用いて論じているということである。
３．本件各賦課決定処分の適法性（具体的には，国税通則法６５条４項の「正当な理由」の有無）について
こちらの争点については，反論や追加の主張はない。
第６ まとめ
以上，原判決の判断理由には誤りがあり判断を誤っている。また本件区別は憲法１４条１項に加えて憲法２４条２項に反するものであり，不合理な差別の解消方法としては寡夫控除の所得要件部分を無効として解釈すべきであることから，原判決は取り消されるべきであり，本件処分は取り消されるべきである。
以上
判決文がのらん
地裁判決をPDFにしたのですが、このハテナブログではPDFをuploadできませんでした。
なので、あきらめましょう。
ちなみに判決要旨としては、こんな感じです。
「租税法上の取扱いが性別によって異なっているという一事をもって、租税法の定立に関する総合的判断や専門技術的判断の必要性が変わるとは考えられず、立法府の裁量の尊重の必要性がなくなるとは考え難いのであって、租税法の分野における性別による取扱いの差異についても、最高裁昭和60年判決と同様のいわゆる合理性の基準を適用すべきである。」「本件規定の立法経緯によれば、寡夫については妻と死別又は離婚した後も従前の職業を継続するのが通常であることや高額の収入を得ている者も相当割合に上ることなどを踏まえて本件所得要件が設けられたのであるから、母子世帯の母親と父子世帯の父親との間の租税負担能力の差異等に鑑みたものであることは明らか」「扶養親族のある寡婦のうち基準超過層にあるものについて、これを寡夫控除の対象から除外する旨の立法的手当てを行わず、母子世帯と父子世帯の相対的な租税負担能力の差異等を重視した制度を維持することにも、相応の合理性があったということができる。」「こうした状況を踏まえると、基準超過層の母子世帯の母親に係る平均年収が父子世帯の父親のそれを上回ったとする近年の統計や、これを踏まえた令和2年税制改正によって扶養親族のある寡婦につき本件所得要件が設けられたことを考慮しても、同税制改正前の本件規定における本件区別の態様が立法目的との関連で著しく不合理であったということはできない。」
